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遂川縣發改委2018年工作總結和2019年工作打算

凝心聚力謀高質量發展 砥砺奮進譜新跨越篇章

作者:sc_fgw     時間:2019-03-27 09:12     浏覽次數:    字體大小:放大 正常 縮小

  2018年,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的關心支持下,在市發改委精心指導下,我委堅持以新發展理念統領發展全局,以提高發展質量和效益為中心,紮實推進供給側結構性改革,創新思路、破解難題、認真履職,全力做好發展改革各項工作,以優異成績譜寫全縣經濟高質量跨越式發展的新篇章。

  一、2018年工作總結

  (一)重規劃深調研,參謀助手能力有新提升

  2018年,我委認真履行宏觀經濟調控、運行監測和協調經濟發展職能,當好縣委縣政府參謀助手,全縣經濟社會保持了持續較快發展的良好勢頭,大部分經濟指标排在二類縣前列,部分指标甚至走在全市前列。

  1.科學規劃謀發展。根據縣委、縣政府要求,認真分析國家、省市經濟形勢,對照2017年初制訂的目标,完成2017年國民經濟和社會發展計劃報告。對全縣工作重點和政策措施進行研究,統籌和分析各單位上報國民經濟指标,開展全縣經濟發展指标的制定和分解,及時下達了2018年國民經濟和社會發展計劃。

  2.運行監測當參謀。重點圍繞縣委、縣政府重點工作,關注宏觀經濟形勢變化,國家及省市政策動向,及時跟蹤分析,做好各季度經濟運行情況分析,并向縣政府和人大常委會報告。為縣委、縣政府決策提供意見建議。加強經濟工作謀劃和調度。圍繞經濟工作的“開門紅”、“雙過半”,提出經濟運行過程中出現的問題、建議,開展調度分析,細化工作目标,明晰工作思路,壓實工作責任。

  3.評估調研出成果。推進“十三五”規劃落實,做好規劃指标目标任務完成情況的跟蹤。對“十三五”規劃中期實施情況進行評估,撰寫“十三五”中期評估實施情況向人大常委會報告。深入基層一線,開展鄉村振興調研,撰寫《遂川縣鄉村振興調研報告》,為市制定鄉村振興規劃提供基礎材料。在《江西生态文明》和新華網刊登了生态扶貧相關文章,有力宣傳了我縣生态扶貧建設特色和成效。

  (二)争資金謀項目,“雙争一引”工作攀新高度

  2018年,我委積極搶抓機遇,主動作為,堅持把争資跑項工作作為加大投入、促進發展的一項重大舉措來抓,積極向上謀劃争取各類項目。

  1.争取項目資金有勢頭。今年以來,我縣加強與省市銜接,積極争取項目資金。年内争取中央預算内和省基建項目24個,争取無償資金近2億元,涉及基礎設施、民生發展、農業建設等領域,包含保障性住房、教育衛生、光榮敬老院、以工代赈、異地扶貧搬遷等項目,有效緩解了項目建設資金壓力。

  2.争取重大項目有勁頭。積極推進省大中型項目、省市縣三級聯動重大項目及國家重大項目用地指标。成功争取遂川縣久營公路改造工程等23個項目列入2019年江西省大中型建設項目,遂川縣善德公司線路闆生産項目等11個項目列入省市縣三級聯動開工重大推進項目,遂川恒鑫玻璃生産項目等55個項目列入2019年全市固定資産投資項目。同時,我委積極争取省級重大項目用地指标,争取遂川左安桃源梯田景區項目用地指标40畝。

  3.引進民間投資有看頭。繼續加大力度引進民間資本,激發民間投資潛力和創新活力,推進政府和社會資本合作(PPP)。今年我縣重點推進遂川縣草林鎮紅圩特色小鎮建設項目,并成功争取項目前期工作經費200萬元,該項目是全省第一個旅遊PPP項目,現已進入遴選社會資本方的階段。

  (三)破難題強推進,擴大有效投資有新成效

  做好省、市、縣重點項目調度工作,堅持對全縣重點項目月報制,切實保障重點項目完成時序任務。

  1.重點項目搶進度。今年,全縣共安排重點項目57個,其中,省重點項目3個,市重點項目28個,縣重點項目26個。項目總投資105.7873億元,年度計劃投資56.46億元。截至11月底,完成投資45.07億元,占年度計劃的79.83%。其中,新開工項目36個,年度計劃投資33.17億元,完成投資25.69億元,占年度計劃的77.45%;續建項目18個,年度計劃投資23.29億元,完成投資19.38億元,完成投資83.21%。

  2.項目前期加速度。舉全縣之力推進重大項目,3個重大項目前期工作推進有序,其中:砂子嶺通用機場列入全省通用機場布局規劃,已完成項目選址報告和航行服務研究報告,并已分别報軍方和航空華東管理局。全縣人民關注的渝長廈高鐵正在開展勘探測量工作,預計明年下半年可開工。湖南(桂東)至高坪至遂川高速公路項目已在遂川召開了建設推進會,争取2019年啟動前期工作,2020年開工建設。宜井遂高速公路、大廣高速“四改八”前期工作開展順利。

  3.項目稽察大力度。嚴格項目稽察,通過項目巡查、群衆舉報等途徑收集整理相關材料,對有問題的項目,督促相關行業監管部門進行查處,認真做好群衆來信來訪,年内完成信訪件5件。同時,根據省審計工作組及紀委巡查組反饋的情況,對縣扶貧辦、大汾鎮、新江鄉等單位的違規項目進行查處。規範公共資源交易活動。執行落實《遂川縣人民政府關于貫徹國家發改委令第16号的通知》,廢止招投标領域與16号相沖突的《遂川縣規範政府投資建設項目招标代理機構暫行管理辦法》、《遂川縣規範未達招标标準工程建設項目暫行管理辦法》等文件。

  (四)重服務優環境,長效服務機制獲新優化

  1.幫扶上市挂牌更細化。深入貫徹新經濟發展“衆創業、個升企、企入規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”21字要求,指導和幫扶企業上市挂牌,對重點企業舉辦企業金融知識專題培訓會,推進我縣與江西聯合股權交易中心有限公司簽訂合作協議,幫扶企業完成“個升企”32戶、“企入規”3戶、“規轉股”1戶,完成“新三闆”挂牌企業1戶,在江西聯合股權交易中心挂牌12戶,挂牌數量居全市第一。

  2.行政審批改革更深化。嚴格執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制,确保審批項目程序規範、高效。截至12月21日,窗口辦件共計327件,其中項目審批類157件,招标核準71件,項目備案99件。推進投資項目在線審批及監管系統平台建設,更新改造舊的網上審批系統,整合政務服務網,推進平台對接,強化網上審批,切實提高事項辦理效率,實現企業投資項目備案“一次不跑”,全程網上受理審核、辦結。截至12月21日,網上辦理賦碼393次,成功賦碼的項目有267個。及時公開審批和核準的項目信息,做到公開、公正。在江西政務服務網上及時調整公開《遂川縣發改委行政服務指南》,用以指導項目單位申報事項審批。

  3.社會信用建設更強化。進一步完善健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,下發《遂川縣2018年度社會信用體系建設工作要點的通知》 ,明确了年度重點工作計劃。按照市發改委“信用吉安”的布署,完成51個單位的信用平台數據對接工作。積極與省市公共信息信用平台對接,按要求做好誠信體系建設宣傳報道工作,協調縣法院、稅務局、行政服務中心、融媒體中心等有關部門建立了誠信“紅黑名單”定期發布制度,在部分行政村設立了道德評議榜和“紅黑榜”,大力宣傳誠信典型、曝光失信案例。

  (五)抓創建重改革,生态建設水平有新高度

  1.規劃引領有廣度。組織編制了《遂川縣生态文明建設五年(2017-2021年)規劃》,印發了《關于深入貫徹國家生态文明試驗區(江西)實施方案的意見》、《遂川縣2018年生态文明建設工作要點》和《遂川縣2018年生态扶貧試驗區建設工作要點》,完成了國家重點生态功能區産業準入負面清單編制工作,從生态環境、生态産業、生态宜居、生态制度等四個方面,提出了全縣生态文明建設的總體目标,明确了27條具體的加強生态文明建設的重點任務,重點圍繞生态空間優化、綠色産業發展、全域旅遊創建、森林生态體系建設、生态環境防治、“五頭”護水保護、減排降耗節約、生态文化培育等方面開展建設工作。

  2.生态扶貧有精度。我縣作為全省生态扶貧試驗區四個試點縣之一,印發了《遂川縣2018年生态扶貧試驗區建設工作要點》,提出了生态扶貧的主要目标,明确了在加強生态保護、發展特色生态産業、開展生态環境整治建設等方面的重點任務,在打造著名品牌帶動綠色發展的示範引領區、打造千年鳥道與生物保護和諧相處的典範區、國家生态扶貧試驗先行區和梯田群落生态旅遊扶貧試驗區等方面進行了初步探索并取得積極成效,确保全縣生态扶貧試驗區建設走了全省前列。全面完成了光伏扶貧項目和光伏扶貧擴面工程,覆蓋了全縣2016年所有建檔立卡貧困戶和全縣“十二五”“十三五”185個貧困村,目前5874戶貧困戶和185個貧困村已經開始受益。

  3.責任落實有強度。成立以縣委張智萍書記為組長的生态文明試驗區建設領導小組,全面統籌協調和推進全縣生态文明試驗區建設工作。部門、各單位、各鄉鎮相互協調,密切配合,确保全縣生态文明建設工作有序、有力、有效開展。積極開展節能減排監察,根據市政府下達的節能降耗目标任務,嚴格落實新實施的固定資産投資項目節能審查審登記制度,完成對新建工業項目節能審查工作。貫徹落實環保督查整改工作,編寫生态環境保護情況和生态環境狀況,将其納入遂川縣生态文明建設情況報告的内容。将生态文明建設作為各級黨委、政府工作考核的一級指标,對全縣生态文明評價考核工作進行細化和量化。積極探索生态文明建設的多元化投入機制,利用好生态保護補償資金和生态轉移支付資金,為生态文明建設提供堅強财力保障。今年下達省預算内基建投資生态文明建設專項投資計劃200萬元。

  (六)重統籌穩推進,脫貧攻堅步伐邁新征程

  2018年,我委堅持以保障和改善民生為核心,以增加貧困群衆收入為主線,以光伏扶貧為重點,統籌推進基礎設施扶貧、移民搬遷扶貧等,強化挂點幫扶和幹部幫扶,全面推進脫貧攻堅,着力改善民計民生。

  1.光伏扶貧注動力。全面落實光伏扶貧項目,完成2016年光伏扶貧項目7個,分别是堆子前鎮久渡村、泉江鎮黃練村、枚江鎮東江源、枚江鎮瑤溪村、左安鎮東光村、五鬥江鄉五鬥江村、泉江鎮新溪村光伏扶貧項目,總容量21.6MW,項目覆蓋5874戶建檔立卡貧困戶,于2017年6月30日起開始并網發電。完成2017年“十二五”“十三五”185個貧困村的電站建設和并網發電,總容量18.5MW。強化光伏扶貧項目質量安全監管,全面完成第三方質量檢測驗收和項目驗收,通過公開公平的方式進行招投标,選擇符合條件的企業負責發電監測、運營維護、運維人員培訓等,确保電站正常運行。全面規範項目設施,聘請有電力行業設計資質的設計公司為項目提供勘察設計技術服務。完善運維制度,排查安全隐患,從源頭抓好抓實各項細節工作,确保光伏扶貧項目長期穩定收益。

  2.挂點幫扶聚合力。調整幫扶隊伍,充實幫扶力量。由于機構合并,及時調整了幫扶工作隊伍,工作組由5人增至6人,幫扶工作隊的力量得到充實提升。強化駐村幫扶工作。主要領導親自挂帥、親自過問、把脫貧攻堅工作作為政治任務、第一民生工程來完成,堅持每月一次到挂點村開展調研,分管領導帶領工作隊伍每月兩次到挂點村開展幫扶工作,并現場為村和貧困戶解決問題,派出一名幹部每月吃住在村20天以上開展駐村幫扶工作。科學謀劃,落實幫扶責任。制定了我委2018年脫貧攻堅駐村幫扶工作計劃,在委經費緊張的情況下為幫扶的鶴坑村落實幫扶資金2萬元,争取項目資金10萬元。

  3.結對幫扶添助力。我委33名機關幹部共結對幫扶貧困戶153戶。其中泉江鎮幫扶34戶、左安鎮74戶、草林鎮20戶、黃坑鄉19戶、營盤圩鄉6戶。按照縣委和脫貧攻堅指揮部的要求認真開展結對幫扶工作,層層傳導壓力,壓實責任,制定了脫貧攻堅作戰圖,實行扶貧工作片區管理責任制,要求片區負責人和村負責人要牽頭組織幫扶幹部按要求走訪貧困戶,并為貧困戶解決實際困難和問題,确保兩不愁三保障無問題。提升貧困戶滿意度,今年以來共籌集15.7萬元微心願資金,為貧困戶贈送所需生活用品,拉近幹群距離,增進感情,提升群衆對幫扶工作的滿意度。

  (七)重公開穩網絡,政務網絡工作有新拓展

  1.政務公開穩推進。紮實推進政府信息公開工作推進,公開責任單位由72個合并剔減為61個,并相應調整了各單位政府信息公開欄目。通過月度抽查、季度通報、下發督辦單等形式,有效清理了縣政府信息公開平台上的空白欄目,确保平台空白欄目數量為零。嚴格督促各責任單位按照時間節點要求,準确及時地發布政務信息。截至11月底,縣政府信息公開平台發布各類信息115696條,比年初增加7063條,信息發布總量列全市第4。政府網站内容不斷充實,開通了“信用遂川”、“五型政府”等6個專題欄目,開展了6次在線訪談。截至目前,縣政府門戶網站更新發布信息2422條。政府網站内容監測不斷加強,每季度在省、市政府對政府網站監測通報前先自行進行監測,提早發現自身問題,及時進行整改。

  2.網絡會議穩運行。全面負責縣電子政務外網視頻會議系統的運維保障工作,通過加強日常例檢、技術培訓、優化操作流程以及健全視頻會議使用制度等措施,确保了全縣視頻會議的順利實施,減少了會議開支,降低了行政成本,提高了工作效能。截至目前,縣政府視頻會議室召開各類會議和培訓135次。部署開通視訊平台。率先在全市推進“綜合視訊平台”項目,現已全部完成視訊接入點設備安裝,順利通過專家組驗收,并成功舉辦視頻會議。該套視訊平台覆蓋縣、鄉兩級,包括27個視訊接入點,通過音頻、視頻和數據的雙向實時互動,實現縣、鄉兩級行政單位實時快速溝通。

  3.政務系統穩擴展。通過鄉鄉通工程,全縣23個鄉鎮、3個國有林場和1個工業園區全部納入了電子政務辦公系統。全縣OA系統實行單軌制的單位達到147家,使用人員近2千人,全年收發公文28萬件。開展OA系統電子簽章升級改造,明确了電子簽章管理責任,規範了電子簽章使用流程,将安全風險降低到零。縣政務外網建設不斷擴容提速,司法縱向業務系統、工信委縱向業務網聯網工作圓滿完成,智慧人社App數據對接工作順利實施。目前,縣政務外網已形成縱向聯接23個鄉鎮政府、3個林場和1個園區,橫向聯接縣委、人大、政府、政協、紀委、人武部等130個部門,縱向貫通、橫向互聯的網絡體系。

  (八)惠民生強監管,穩定市場物價有新舉措

  1.市場整治強監管。以價格改革為主線,以穩定市場價格秩序為目标,以解決群衆最關心、最直接、最現實的價格收費熱點、難點問題為重點,認真履行職能,加強對零售藥店藥品價格監管、物業管理收費、節假日市場的價格監管,開展轉供電、藥品價格、涉農涉企價格收費、商品房銷售明碼标價、開展殡葬收費、教育收費、煙酒市場和餐飲行業的專項檢查。提高價格執法的執行力,提升價格監督檢查的影響力。全年共接到市、縣長手機信箱轉辦件7件,受理價格政策咨詢10件,受理群衆投訴舉報 17起,立案5起,查處5起,退還用戶金額180多萬元。

  2.清負減費強落實。積極貫徹落實國家和省發改委關于清理規範中介服務收費的政策,及時取消了新建築物防雷檢測費、建設工程交易服務等收費,放開車輛安全技術檢測費、律師服務費(除刑事案件等涉及公共利益的民事和行政訴訟案件以及公民請求國家賠償案件外)等中介服務收費。建立收費單位情況和收支狀況年度報告制度,按要求及時完成了省、市收費統計彙總、分析和上報等工作。建立收費目錄清單制度。及時更新縣行政事業性收費目錄清單和涉企行政事業性收費目錄清單,并實行動态化管理,強化收費公示制度。要求各收費單位認真将本系統具體實施的行政事業性收費項目、标準、依據等信息通過其政務網站向社會公示,公示内容有變化的及時更新。

  3.價格認定強力度。2018全年價格認定案件總件數99件,标的總金額1762.69萬元:涉案物品價格認定87件,标的總額131.7萬元(其中公安涉案物品價格認定87件,标的額114.82萬元;紀委涉紀價格認定案件1件,标的額15.38萬元;法院民事糾紛案件價格認定1件,标的額1.5萬元)。其他價格認定案件12件,标的額1630.99萬元(其中拆遷物品價格認定7件,标的額55.49萬元;電站成本認定1件,标的額1470萬元;其他價格認定案件3件,标的額105.5萬元)。

  (九)抓作風強擔當,發展改革工作有新氣象。

  2018年,全委上下不斷強化擔當意識,崇尚實幹作風,以打造“五型”政府為抓手,加強作風建設,營造敢有作為、主動作為、快有作為、善有作為的幹事氛圍。

  1.“五型”政府建設再聚焦。積極推進“五型”政府建設,成立了由主要領導任組長的“五型”政府建設工作領導小組,制定《遂川縣發改委“五型”政府建設實施方案》,明确了重點任務。強化宣傳造勢,充分利用宣傳欄、微信公衆号等宣傳載體,及時宣傳發布“五型”政府建設的工作動态,營造比學趕超的良好氛圍。壓實工作責任,制定《遂川縣發改委“五型”政府建設實施細則》,将重點任務逐條細化,落實到每個股室,将任務完成情況納入幹部考核,确保務實、有效,高效推進,構建一級抓一級,層層抓落實的良好格局。

  2.黨的建設再加強。認真開展黨組織标準化建設,堅持“三會一課”制度,召開肅清蘇榮餘毒等專題民主生活會,年度民主生活會、組織生活會,持續開展黨員活動日活動,強化黨員教育管理,規範黨内組織生活。組織“紅色家書”誦讀等各種黨員活動,增強黨員幹部的凝聚力和向心力。

  3.作風建設再發力。狠抓機關作風建設。重點圍繞當前黨員幹部作風存在的“怕、慢、假、庸、散”以及違反中央八項規定精神、損害群衆利益行為等方面的突出問題,召開“作風建設”專題民主生活會,通過班子專題會議查擺整改、開展個人集中自查整改、常态化開展幹部作風自查自糾活動、簡化辦事流程、嚴格考勤制度和加強廉潔自律教育達到以學促改加強全委作風建設的目标。

  與此同時,我委統籌做好了公車改革、雙創工作、社區共建、招商引資、企業幫扶、美麗鄉村建設、黨風廉政建設、計劃生育、綜治、安全生産、文明創建等工作。

  2018年,雖然我委取得一定成績,但全縣發展改革工作還面臨着挑戰,仍存在不足。如受宏觀經濟環境影響,我縣經濟運行仍有下行壓力,“十三五”規劃指标全部完成還存在困難,實體經濟發展面臨挑戰,争資跑項難度日益加大,社會事業發展還存在短闆,等等。

  二、2019年工作打算

  2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵年,我委将進一步發揮戰略規劃、運行調控、綜合協調作用,争資金跑項目,主動擔當,積極作為,重點做好以下幾個方面的工作。

  (一)着力謀劃發展改革工作全局。科學把握經濟社會發展規律,集中精力想大事、議大事、抓大事、謀全局,牢牢把握具有戰略性、全局性和宏觀性的關鍵問題,牢牢把握國民經濟和社會發展具有綱舉目張作用的重大事項,牢牢把握重大判斷、重大決策、重大改革、重大規劃和重大項目,及時提出建議對策和工作舉措,為縣委縣政府當好參謀、出好主意,确保完成各項工作目标任務。

  (二)加大項目謀劃儲備和争取力度。根據國家政策導向,重點圍繞一批基礎設施建設、民生發展項目。深入研究國家産業政策和資金投向,進一步深化儲備項目的前期工作,以項目搶機遇。進一步加強PPP項目的研究推介招商。搶抓我縣被列為重點生态功能區、生态扶貧試驗區、生态文明先行示範縣等機遇,加大跑省跑市力度,加強跟蹤銜接,争取渝長廈鐵路(長贛段)2019年下半年開工建設,積極配合開展前期工作。進一步做好遂川通用機場、宜井遂高速公路、遂桂高速公路、大廣高速遂川至贛州段四改八項目的前期工作。主動對接已争取到的重大政策和平台,結合我縣實際,2019年力争将更多事關我縣發展的重大項目列入全省、全市盤子。

  (三)加強生态扶貧建設力度。全力推進生态扶貧試驗區建設,做好非國有森林贖買試點工作。進一步用好、用足、用活國家有關生态環境保護的各種政策,如退耕還林、生态修複等相關政策,推進生态環境工程建設。

  (四)做好光伏扶貧工作。做好擴面工程電費結算工作。光伏扶貧擴面工程中,各鄉鎮已和縣供電公司簽訂購電合同,開始進行電費結算。下一步,所有鄉鎮按照供電部門要求,按期結算電費,确保項目發揮效益。做好擴面工程運行維護工作,确保電站正常運行,并每月将結果報縣光伏扶貧工作領導小組辦公室。

  (五)強化節能監管工作。加大節能監管力度,督促重點耗能單位和企業建立健全節能措施和管理制度。按照國家和省要求,嚴格控制新上高耗能、高排放和産能過剩項目。大力促進低能耗、高産出産業發展。進一步加大物流、金融、保險、電子商務、信息等行業投資和引資力度,實現能源資源利用效率最大化。

  (六)認真做好價格監管工作。組織開展涉農涉企收費、教育收費、藥品市場價格行為監管和醫療服務價格收費、房地産明碼标價銷售等上級部署的專項檢查。落實國家簡政放權政策,進一步減輕企業負擔,加強對國家、省市發改委關于取消、放開和暫停征收的一批行政事業性收費、經營服務性收費落實情況的監管,取消不合理的收費項目,規範不合理的收費标準,配合收費股做好我縣收費清理規範工作。

  (七)加強機關隊伍自身建設。完善和加強機關管理。形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,使各項工作在制度規範下有力穩定快速推進,努力構建内抓權力制衡,外抓公開透明的行政權力運行監控機制。牢固樹立服務意識。主動為重點項目和重點企業等服務對象提供全方位服務。認真落實作風建設和黨風廉政建設責任制,建立健全作風動态監督、考核評價、執紀問責制度,推進作風建設常态化、長效化。

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